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关出来后，曾到各地军营历练，想必这些地图便是那个时候他亲身勘察而绘制的。”

    再向书桌上望了一眼，龙辉顿时暗抽了一口冷气，桌子上并非什么重大秘密，而是齐王向皇甫武吉写得一分奏章，里边将大恒现存的各种弊端陈列得一清二楚，最难得的是，他还将改良应对之法也罗列出来。

    第一条便是大恒军队的问题，如今的恒兵虽然军威鼎盛，但却存在着兵员太多，军饷耗费过大，而齐王则准备向皇甫武吉提出“养强军，裁赘兵”建议。

    这个裁兵却不是以往那种单纯的解甲归田，而是把这些多余的兵力分配到其他岗位去，例如修建河运要道，屯田铸堤等工程上。

    修建河道则是以楚江、赤水河这两大河脉为根本，将水路向各大郡县辐射，特别是一些干旱的地区，如此一来，不但完善交通要道，增强了运输，而且还有效地解决了干旱的问题，最重要的是大大地减缓了南方的洪灾。

    “当初铁烈入侵，勤王大军无法有效救援帝都便是因为那场神州洪灾，若齐王此举成功，不但可提高整个大恒军队的机动性，更能大大减轻水灾洪祸，可谓利国利民之举也！”

    至于屯田筑堤亦是一绝，所谓的屯田也是别出心裁，将江南一些容易生长但却比较粗糙的粮食移到西北等贫瘠之地种植，如此一来即为江南的精粮腾出了土地，又解决西北贫瘠荒地的百姓口粮的问题。

    而筑堤更是叫人拍案惊奇，南疆小国林立，而且气候潮湿闷热，地形复杂，不适宜大规模作战，所以这些小国久不久便兴兵犯境，而恒军则碍于地势劣势难以歼灭这些跳梁小丑，所以历朝历代对于南疆小国的做法便是以夷制夷，扶持一个听话的国王，来制约其他番邦。

    但那个小国在神州皇朝的扶持下实力日益积聚，最终难免生出不臣之心，到时候便反咬神州一口，之后神州皇朝派兵平乱后，再扶持另一个小国……如此一来，便成了“忠犬变恶狼，打死恶狼养忠犬……”，从而恶性循环下去，始终不能解决这个问题。

    但齐王在从军期间曾实地考察过着南疆诸国的地貌，发现他们的水脉河道皆在神州下游，也就是说这些小国得喝神州子民的洗脚水，于是齐王便提议将这些“赘兵”派往南疆，修筑堤坝，只要大堤一成，恒军便不需要再对这些跳梁小丑费神，到时候那个蛮夷敢不服，大恒便可在堤坝上做功夫。

    干旱季节，便截断上游河道

    ，渴死这些蛮夷；雨水旺季，便蓄积河水，水淹南蛮群夷，此等做法一劳永逸，无需派兵平乱，到时候若遇上蛮夷作乱，恒军只要拉起或关上水闸，不愁这些小丑不乖乖听话，无形之中便有节省了一笔军费，还能慑服群夷乖乖朝贡，等于为国库赠多了一笔收入。

    看到这里龙辉对齐王之能为已经是大感叹服，如此一个锦衣玉食的皇子，竟能借着从军之便，不惜劳苦，走遍千山万水，从而提出实用的建议，不像其他官员或者皇族那般只会夸夸其谈，不切实际。

    接着往下看，便是齐王对于“赘兵”的最后一个解决方案，他提议用这赘兵组建“信使营”，在全国各大郡县设立营地，专门负责传递信件，而且还向百姓开放，只要交纳一定的钱币，这些信使兵便替人送信。

    等收集了足够的信件，信使营先将这些信件分门别类放好，按照信件的多少和路程远近收取费用，由于费用是许多个人平摊，所以每个人要付出的银两并不多，都是常人可以接受的范围。

    如此一来，百姓受惠，这些赘兵也能脱离朝廷的军饷，自力更生，可谓是双惠互利。

    龙辉再仔细想了想，发觉这个信使营若建立起来，所带来的好处远非如此。

    其一，疏通神州各郡县的信息，一旦发生战火，军情密报可以迅速传递；其二，让许多商人小贩能够及时知晓各地的状况，正所谓商人无利不往，一旦他们看到了商机便将货物运往目的地，如此一来，增加了人口流动，货物往来，盘活了整个神州，无论是朝廷还是百姓都能受益。

    “我若是皇甫武吉，想都不用想，直接立齐王为储君！”

    龙辉暗自感慨，也对皇甫武吉立储犹豫的做风极为不解。

    继续看下去，齐王竟提出了“分田削藩”的政见，龙辉这才醒悟过来，为何裴国栋要反齐王，为何皇甫武吉到现在还在犹豫储君的人选。

    贵族门阀把握了天下七成肥沃良田，许多百姓皆是替门阀耕种，每年都将大部分的收成奉上，自己只能留下一小部分，遇上风调雨顺的年份，勉强还能谋得一个温饱，若遭受洪涝旱灾，